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西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法（試行）-西藏-全國事業(yè)單位公開招聘網(wǎng)

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西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法（試行）

發(fā)布時間：2018-08-24

第一章　總　則

第一條為建立健全城鄉(xiāng)居民社會保障體系，促進城鄉(xiāng)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、國務院《關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）和人社部財政部《關于印發(fā)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法的通知》（人社部發(fā)〔2014〕17號）精神，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條　具有我區(qū)戶籍、年滿16周歲（不含在校學生）、非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險）。

城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員可參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，也可自愿參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，但不得重復參保。

第三條　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度堅持“全覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)”的基本原則；堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度模式；堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，籌資標準和待遇標準與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應，權利與義務相對應；堅持政府主導和居民自愿相結合，引導和激勵城鄉(xiāng)居民積極參保。

第四條　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實行個人賬戶和基礎養(yǎng)老金相結合的待遇支付模式，采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式。

第五條　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金實行自治區(qū)級管理，統(tǒng)一制度模式、統(tǒng)一政策標準、統(tǒng)一經(jīng)辦服務、統(tǒng)一信息系統(tǒng)。

第二章　基金籌集

第六條　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成，采取分檔、按年繳費的方式繳納。

（一）個人繳費。符合參保條件的城鄉(xiāng)居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元共12個檔次。高于2000元標準的，以100元為一個繳費檔次，由參保人自主選擇，多繳多得，長繳多得。允許參保人選擇高于2000元的標準繳費，最高不超過3000元。

（二）集體補助。有條件的村集體（社區(qū)）應當對參保人員繳費給予補助，補助標準由村（居）民委員會民主確定。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。年補助、資助金額不超過最高繳費檔次標準。

（三）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人員全額支付基礎養(yǎng)老金。在參保人繳費的基礎上，對參保人自愿選擇100元至2000元繳費檔次的，每年分別給予40元、45元、50元、55元、60元、65元、70元、75元、80元、85元、90元、95元的繳費補貼。對參保人選擇高于2000元標準進行繳費的，政府補貼為95元。

第七條建立被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險費預存制度。征收農(nóng)村集體所有的土地，應當足額安排被征地農(nóng)牧民的社會保險費。按照“先保后征”、“誰用地誰承擔”原則，由當?shù)卣鶕?jù)報批土地涉及的人數(shù)，以年最高繳費檔次3000元為基數(shù)，預存15年養(yǎng)老保險費，并一次性存入財政部門開設的賬戶中，再由財政部門將個人繳費和政府補貼劃轉至被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險個人賬戶中。未足額到位的，國土部門不予辦理土地使用手續(xù)。

具體辦法由自治區(qū)人力資源社會保障部門會同自治區(qū)財政、國土資源部門另行制定。

第八條　對任職滿一年的村（居）兩委成員、寺管會名譽主任、副主任和自治區(qū)佛協(xié)常務理事（沒有固定生活來源的），按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，在任期內(nèi)自主選擇繳費檔次繳費，政府按照1︰1的比例給予補貼，最高補貼額不超過2000元，但不再享受第六條規(guī)定的政府繳費檔次補貼。離任后則自主選擇繳費標準，享受相應的政府繳費檔次補貼。

第九條被評為自治區(qū)級和諧模范先進稱號寺廟的在編僧尼和愛國守法先進稱號的僧尼，其養(yǎng)老保險費按上年度本人所選繳費檔次由政府給予100%的補助；獲得地（市）級和諧模范先進稱號寺廟的在編僧尼和愛國守法先進稱號的僧尼，其養(yǎng)老保險費按上年度本人所選繳費檔次由政府給予50%的補助；獲得縣（市、區(qū)）級和諧模范先進稱號寺廟的在編僧尼和愛國守法先進稱號的僧尼，其養(yǎng)老保險費按上年度本人所選繳費檔次由政府給予25%的補助。

對在年度內(nèi)同時被評為不同級別先進稱號的僧尼，按所獲榮譽的最高獎勵標準由政府給予繳費補助（最高補貼額不超過2000元）。

第十條　對城鄉(xiāng)居民中一、二級重度殘疾人、孤寡老人、低保對象等繳費困難群體，由政府為其代繳最低標準的養(yǎng)老保險費，并享受相應的政府補貼。

第十一條基礎養(yǎng)老金高于中央承擔的部分、地方政府補貼資金、地方政府為困難群眾代繳的最低標準養(yǎng)老保險費和喪葬補助金，由自治區(qū)、地（市）和縣（市、區(qū)）財政按比例分擔，其中自治區(qū)財政承擔80%、地(市)財政承擔10%、縣（市、區(qū)）財政承擔10%，分別列入自治區(qū)、地(市)、縣（市、區(qū)）財政年度預算。

第三章　個人賬戶

第十二條　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構負責為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人賬戶資金包括：個人繳費、政府補貼資金、集體補助資金及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助資金、利息和其他收入。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。

第十三條　參保人員由于各種原因中斷繳費的，參保地社會保險經(jīng)辦機構保留其養(yǎng)老保險關系，并保存其全部參保繳費記錄和個人賬戶，個人賬戶儲存額繼續(xù)按規(guī)定計息。

第十四條參保人員在繳費期間死亡、出國（境）定居并喪失中華人民共和國國籍的，其個人賬戶資金余額（含政府補貼，下同），由其指定的受益人依法繼承。無法退還本人且無指定受益人的，其個人賬戶儲存額可視同政府補貼，用于繼續(xù)支付其他參保人員的養(yǎng)老金，同時終止其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系。

除死亡、出國（境）定居并喪失中華人民共和國國籍外，個人賬戶不得提前支取。

第四章　養(yǎng)老保險待遇

第十五條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，支付終身。

2014年基礎養(yǎng)老金標準：每人每月120元。

繳費超過15年的，每多繳一年每月增加2%的基礎養(yǎng)老金。

個人賬戶養(yǎng)老金標準：個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。

第十六條自治區(qū)人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價指數(shù)變動等實際情況適時調(diào)整基礎養(yǎng)老金標準。

第十七條建立喪葬補助金制度。已領取養(yǎng)老保險待遇的人員或適齡參保人員按規(guī)定連續(xù)繳費3年以上死亡的，一次性發(fā)放喪葬補助金，標準為6個月基礎養(yǎng)老金。

第五章領取養(yǎng)老保險待遇條件

第十八條年滿60周歲、累計繳費滿15年且未領取職工基本養(yǎng)老保險金及離退休費、退職生活費等養(yǎng)老保障待遇的參保人員，可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老金。

第十九條新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫葘嵤r，已年滿60周歲、未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險待遇的城鄉(xiāng)居民，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金；距領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳（并享受繳費補貼），累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

參保人員在服刑期滿后，即年滿60周歲及其以上人員，且繳費年限不足15年的，按規(guī)定補繳后，可享受養(yǎng)老保險待遇。

第二十條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員死亡的，自次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金。

第二十一條社會保險經(jīng)辦機構和村（居）民委員會每年要對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員進行資格認證，在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對參保人員待遇領取資格進行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。

第六章　制度銜接

第二十二條　原參加新農(nóng)?；虺蔷颖５膮⒈Ｈ藛T統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，其新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶；新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費年限累計為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費年限；尚未達到領取養(yǎng)老金待遇條件的參保人員繼續(xù)繳費，已按照規(guī)定領取養(yǎng)老金待遇的人員，繼續(xù)領取養(yǎng)老金待遇。

第二十三條參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉移養(yǎng)老保險關系的，在自治區(qū)行政范圍內(nèi)，只轉移相關參保繳費信息，不轉移資金；跨省區(qū)轉移養(yǎng)老保險關系的，可在遷入地申請轉移養(yǎng)老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算；已按規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉移。

第二十四條　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民最低生活保障等社會保障制度的銜接，按國家、自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。

第七章　基金管理和監(jiān)督、法律責任

第二十五條　新農(nóng)保基金和城居?；鸷喜槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金。由自治區(qū)人力資源社會保障部門、財政部門采取招標等方式選定商業(yè)銀行，開設城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構收入戶、支出戶。

各級財政部門開設城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財政專戶。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶?；?、財政專戶實行收支兩條線和自治區(qū)級管理，單獨記賬，獨立核算，?？顚Ｓ?。

第二十六條自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）財政部門應按標準編制城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險財政補助年度預算，并及時將資金劃撥到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金專戶，確保參保人養(yǎng)老保險待遇按時足額支付。

第二十七條各地（市）社會保險經(jīng)辦機構負責編制匯總本地（市）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金支出計劃，經(jīng)同級財政部門審核后，報自治區(qū)社會保險經(jīng)辦機構審核匯總，由自治區(qū)財政部門負責審核辦理劃撥事宜。

第二十八條各級人力資源社會保障部門要會同有關部門認真履行監(jiān)管職責，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進行監(jiān)督和檢查，并按規(guī)定披露信息，做到公開透明，接受社會監(jiān)督。財政部門、監(jiān)察、審計部門按各自職責，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。

第二十九條對擠占挪用、貪污城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金的單位和個人，依照有關法律法規(guī)嚴肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第三十條以欺詐、偽造證件材料或者其他手段虛報冒領養(yǎng)老保險待遇的，按照《中華人民共和國刑法》第二百六十六條規(guī)定，依法追究法律責任。

第八章　經(jīng)辦管理服務與信息化建設

第三十一條各級政府要為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構提供必要的工作場地、設施設備和經(jīng)費保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中列支?；鶎迂斦_有困難的地區(qū)，自治區(qū)級財政可給予適當補助。

第三十二條各級政府要切實加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設，科學整合現(xiàn)有公共服務資源和社會保險經(jīng)辦管理資源，充實加強基層經(jīng)辦力量。加強工作人員業(yè)務培訓，不斷提高經(jīng)辦服務水平。

第三十三條各級社會保險經(jīng)辦機構要認真記錄參保人繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。注重運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。

第三十四條建立全區(qū)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，納入“金保工程”建設，并與公安等其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享。要將信息網(wǎng)絡向基層延伸，實現(xiàn)自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實時聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區(qū)可延伸到行政村（社區(qū)）。大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。

第九章組織領導和職責分工

第三十五條　各地（市）政府負責統(tǒng)一安排部署本地區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導。督促各有關單位做好各自職責范圍內(nèi)的工作，負責籌集本級政府養(yǎng)老保險補貼資金。

第三十六條各級人力資源社會保障部門、各相關部門及經(jīng)辦機構要認真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳工作，堅持正確的輿論導向，全面準確地宣傳政策，注重運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入基層開展宣傳工作，引導城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費，確保參保人的合法權益。

第三十七條　人力資源社會保障部門和財政部門負責城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的制定和完善，對經(jīng)辦工作進行監(jiān)督指導。財政部門負責制定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的財務、會計制度，檢查審核基金收支預決算執(zhí)行情況，設立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金專戶，做好財政補貼資金的審核和歸集。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構負責建立健全統(tǒng)計報表制度，做好參保登記、個人賬戶管理、待遇發(fā)放和基金收支預算管理等工作。發(fā)改、公安、民政、國土、農(nóng)牧、殘聯(lián)等其他城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作領導小組成員單位各負其責，積極配合做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。

第十章　附　則

第三十八條　本辦法由自治區(qū)人力資源和社會保障廳、財政廳負責解釋。

第三十九條本辦法自2014年7月1日起實施。已有規(guī)定與本實施辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

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西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法（試行）

發(fā)布時間：2018-08-24

第一章　總　則

城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員可參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，也可自愿參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，但不得重復參保。

第二章　基金籌集

第六條　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成，采取分檔、按年繳費的方式繳納。

具體辦法由自治區(qū)人力資源社會保障部門會同自治區(qū)財政、國土資源部門另行制定。

對在年度內(nèi)同時被評為不同級別先進稱號的僧尼，按所獲榮譽的最高獎勵標準由政府給予繳費補助（最高補貼額不超過2000元）。

第三章　個人賬戶

除死亡、出國（境）定居并喪失中華人民共和國國籍外，個人賬戶不得提前支取。

第四章　養(yǎng)老保險待遇

第十五條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，支付終身。

2014年基礎養(yǎng)老金標準：每人每月120元。

繳費超過15年的，每多繳一年每月增加2%的基礎養(yǎng)老金。

個人賬戶養(yǎng)老金標準：個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。

第十六條自治區(qū)人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價指數(shù)變動等實際情況適時調(diào)整基礎養(yǎng)老金標準。

第五章領取養(yǎng)老保險待遇條件

參保人員在服刑期滿后，即年滿60周歲及其以上人員，且繳費年限不足15年的，按規(guī)定補繳后，可享受養(yǎng)老保險待遇。

第二十條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員死亡的，自次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金。

第六章　制度銜接

第二十二條　原參加新農(nóng)?；虺蔷颖５膮⒈Ｈ藛T統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，其新農(nóng)保或城居保個人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶；新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費年限累計為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費年限；尚未達到領取養(yǎng)老金待遇條件的參保人員繼續(xù)繳費，已按照規(guī)定領取養(yǎng)老金待遇的人員，繼續(xù)領取養(yǎng)老金待遇。

第七章　基金管理和監(jiān)督、法律責任

第二十五條　新農(nóng)?；鸷统蔷颖；鸷喜槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金。由自治區(qū)人力資源社會保障部門、財政部門采取招標等方式選定商業(yè)銀行，開設城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構收入戶、支出戶。

各級財政部門開設城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財政專戶。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶。基金、財政專戶實行收支兩條線和自治區(qū)級管理，單獨記賬，獨立核算，?？顚Ｓ谩?/div>

第八章　經(jīng)辦管理服務與信息化建設

第九章組織領導和職責分工

第十章　附　則

第三十八條　本辦法由自治區(qū)人力資源和社會保障廳、財政廳負責解釋。

第三十九條本辦法自2014年7月1日起實施。已有規(guī)定與本實施辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

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