各市、縣（區(qū)）黨委組織部、政府人力資源社會(huì)保障（勞動(dòng)保障）局，區(qū)黨委各部委、區(qū)直各廳局委辦干部（人事）處、各人民團(tuán)體、直屬事業(yè)單位組織部（人事處）：

　　現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工程實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　 

　　 

　　 

　　中共寧夏區(qū)委組織部

      自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

　　2018年5月11日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工程實(shí)施意見(jiàn)

　　 

　　為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)公務(wù)員職業(yè)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《中共中央組織部 人力資源和社會(huì)保障部 國(guó)家公務(wù)員局關(guān)于推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工程的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2016〕54號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。公務(wù)員職業(yè)道德是公務(wù)員職業(yè)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，是公務(wù)員政治信仰、工作宗旨、職業(yè)理念和道德品質(zhì)的具體體現(xiàn)，對(duì)引導(dǎo)和規(guī)范其正確履職盡責(zé)具有重要作用。推動(dòng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持把職業(yè)道德培育貫穿公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，把知與行、自律與他律、示范與引領(lǐng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面提升公務(wù)員職業(yè)道德水平。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　——堅(jiān)持職業(yè)道德建設(shè)與集中性和經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育相結(jié)合。根據(jù)不同階段、不同行業(yè)的實(shí)際，針對(duì)突出問(wèn)題，開(kāi)展形式多樣的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)活動(dòng)。

　　——堅(jiān)持教育引導(dǎo)、行為規(guī)范、實(shí)踐養(yǎng)成相統(tǒng)一。把教育引導(dǎo)作為塑造公務(wù)員道德習(xí)慣和提升公務(wù)員職業(yè)道德素養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮行為規(guī)范對(duì)公務(wù)員的約束作用，推動(dòng)公務(wù)員職業(yè)道德實(shí)踐養(yǎng)成，使公務(wù)員職業(yè)道德內(nèi)化于心、外化于行，貫穿到日常工作和言行中，成為廣大公務(wù)員的自覺(jué)自愿行動(dòng)。

　　——堅(jiān)持整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相銜接。在整體推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的同時(shí)，根據(jù)不同類別、不同層級(jí)、不同行業(yè)公務(wù)員的特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，進(jìn)一步提高公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的針對(duì)性、有效性。

　　——堅(jiān)持推進(jìn)工作與完善制度相配套。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，把公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)與完善公務(wù)員制度結(jié)合起來(lái)，建立健全公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。堅(jiān)持把職業(yè)道德建設(shè)貫穿于公務(wù)員管理的全過(guò)程，通過(guò)持續(xù)努力，建立健全公務(wù)員職業(yè)道德行為規(guī)范，完善職業(yè)道德建設(shè)體制機(jī)制，使全區(qū)公務(wù)員理想信念更加堅(jiān)定，精神狀態(tài)更加飽滿，履職行為更加規(guī)范，工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，真正成為社會(huì)主義道德的示范者、專業(yè)化服務(wù)的提供者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者和公平正義的維護(hù)者。

　　二、主要內(nèi)容

　　公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)要突出政治性、示范性、約束性、可操作性，以“堅(jiān)定信念、忠于國(guó)家、服務(wù)人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”為主要內(nèi)容。

　　“堅(jiān)定信念”要求公務(wù)員堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求不動(dòng)搖；把牢政治方向，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做到對(duì)黨和人民絕對(duì)忠誠(chéng)。

　　“忠于國(guó)家”要求公務(wù)員弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益，維護(hù)黨和政府形象、權(quán)威，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；保守國(guó)家秘密和工作秘密，同一切危害國(guó)家利益的言行作斗爭(zhēng)。

　　“服務(wù)人民”要求公務(wù)員堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)，永做人民公仆；堅(jiān)持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，以人民憂樂(lè)為憂樂(lè)，以人民甘苦為甘苦；堅(jiān)持人民利益至上，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。

　　“恪盡職守”要求公務(wù)員服務(wù)大局、奮發(fā)有為、甘于奉獻(xiàn)，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗；堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)；精通業(yè)務(wù)知識(shí)，勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。

　　“依法辦事”要求公務(wù)員牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，努力提高法治素養(yǎng)，模范遵守憲法和法律；嚴(yán)格依法履職，做到權(quán)由法定、權(quán)依法使，法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為；堅(jiān)持依法決策，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限、程序和方式執(zhí)行公務(wù)。

　　“公正廉潔”要求公務(wù)員堅(jiān)持秉公用權(quán)、公私分明，努力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義；嚴(yán)于律己、廉潔從政，堅(jiān)守道德法紀(jì)防線；為人正派、誠(chéng)實(shí)守信，尚儉戒奢、勤儉節(jié)約。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┙⒐珓?wù)員職業(yè)準(zhǔn)入道德標(biāo)準(zhǔn)。凡是在考錄、調(diào)任等工作環(huán)節(jié)中，發(fā)現(xiàn)有違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違法亂紀(jì)、不遵守社會(huì)公德行為的，或者存在弄虛作假等不誠(chéng)信記錄的，不得進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。

　?。ǘ┙⒐珓?wù)員誠(chéng)信檔案。2018年底前，各地各部門(mén)要建立統(tǒng)一的公務(wù)員誠(chéng)信檔案，把公務(wù)員檔案填寫(xiě)登記情況、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告查核情況、廉政記錄情況、遵守規(guī)定和承諾踐諾情況等，列入誠(chéng)信記錄范圍，將誠(chéng)信記錄情況作為干部考核、使用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　?。ㄈ┙⒐珓?wù)員職業(yè)道德行為規(guī)范。2018年底前，自治區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)和各地市要通過(guò)調(diào)查研究、座談交流等形式，廣泛開(kāi)展公務(wù)員職業(yè)道德大討論活動(dòng)，充分聽(tīng)取本行業(yè)系統(tǒng)、本地區(qū)廣大公務(wù)員對(duì)職業(yè)道德行為規(guī)范的意見(jiàn)建議，結(jié)合實(shí)際探索制定內(nèi)容具體、易于操作的公務(wù)員守則，從嚴(yán)規(guī)范公務(wù)員履職行為。各地各部門(mén)要充分發(fā)揮行為規(guī)范對(duì)公務(wù)員的約束作用，要組織廣大公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守。

　　（四）加大經(jīng)常性教育力度。各地各部門(mén)要組織廣大公務(wù)員深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦。深入開(kāi)展公務(wù)員理想信念教育、宗旨教育、法制教育、黨規(guī)黨紀(jì)和廉政教育，引導(dǎo)各級(jí)公務(wù)員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。把中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為根本價(jià)值取向，牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，推動(dòng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。

　?。ㄎ澹?qiáng)化系統(tǒng)性培訓(xùn)工作。各地各部門(mén)要將職業(yè)道德教育納入干部教育規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，作為公務(wù)員初任、任職、在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容，納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院專題培訓(xùn)班次,采取多種形式，對(duì)公務(wù)員開(kāi)展全員培訓(xùn)。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、基層一線和窗口單位公務(wù)員的職業(yè)道德教育培訓(xùn)。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，利用好公務(wù)員特色實(shí)踐教育基地和革命歷史、黨風(fēng)廉政等現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，注重案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，利用違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貪污受賄、失職瀆職、濫用職權(quán)、參與或者支持迷信活動(dòng)等反面典型，開(kāi)展案例剖析，接受警示教育。全區(qū)公務(wù)員每人每年接受職業(yè)道德培訓(xùn)或者參與職業(yè)道德主題實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間總計(jì)不少于8學(xué)時(shí)。

　?。┘訌?qiáng)公務(wù)員忠誠(chéng)建設(shè)。各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)憲法宣誓制度，開(kāi)展新錄用、新任職公務(wù)員忠于憲法宣誓活動(dòng)，增強(qiáng)儀式感，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，激勵(lì)和教育公務(wù)員忠于憲法、忠于祖國(guó)、忠于人民。要結(jié)合各種黨組織活動(dòng)，定期開(kāi)展重溫入黨誓詞活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員公務(wù)員忠于黨、忠于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的意識(shí)。

　?。ㄆ撸┓e極開(kāi)展公務(wù)員職業(yè)道德創(chuàng)建活動(dòng)。各地各部門(mén)要設(shè)立公務(wù)員職業(yè)道德主題實(shí)踐日，結(jié)合實(shí)際定期開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。要深入推進(jìn)爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)，積極開(kāi)展公務(wù)員“職業(yè)道德標(biāo)兵”“為民服務(wù)示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)。大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”精神，積極鼓勵(lì)公務(wù)員開(kāi)展“為民志愿服務(wù)”進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。

　?。ò耍┩七M(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德文化養(yǎng)成。各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，組織主題征文、演講比賽、大討論、誦讀文化經(jīng)典等活動(dòng)，充分挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中道德的精華，大力弘揚(yáng)井岡山精神、延安精神、焦裕祿精神等黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成促進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的良好文化氛圍。

　?。ň牛┘訌?qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德考核評(píng)價(jià)。各地各部門(mén)要結(jié)合開(kāi)展公務(wù)員平時(shí)考核、年度考核、任職考察等工作，注重了解公務(wù)員職業(yè)道德表現(xiàn)情況。個(gè)人述職要述德，民主測(cè)評(píng)要測(cè)德，考察談話要問(wèn)德，綜合分析研判要分析評(píng)價(jià)公務(wù)員的職業(yè)道德素養(yǎng)和表現(xiàn)情況。要將公務(wù)員遵守職業(yè)道德情況列入民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等重要內(nèi)容，深入查找不足，切實(shí)加強(qiáng)整改。

　?。ㄊ┙∪珓?wù)員職業(yè)道德監(jiān)督機(jī)制。各地各部門(mén)要深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督工作，建立從同級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和各界群眾代表中選聘公務(wù)員職業(yè)道德社會(huì)監(jiān)督員制度。利用1至2年時(shí)間，在全區(qū)建立窗口單位和服務(wù)部門(mén)服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全投訴舉報(bào)處理和問(wèn)責(zé)機(jī)制。要結(jié)合推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作，暢通群眾反映公務(wù)員職業(yè)道德方面意見(jiàn)的渠道。要高度重視網(wǎng)情、輿情對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德方面問(wèn)題的反映，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切。

　?。ㄊ唬┻x樹(shù)公務(wù)員職業(yè)道德先進(jìn)典型。各地各部門(mén)每半年開(kāi)展一次“職業(yè)道德之星”評(píng)比活動(dòng)。自治區(qū)公務(wù)員主管部門(mén)每?jī)赡杲M織開(kāi)展評(píng)選100名自治區(qū)級(jí)“職業(yè)道德標(biāo)兵”和100個(gè)自治區(qū)級(jí)“為民服務(wù)示范崗”評(píng)比活動(dòng)，大力營(yíng)造身邊有先進(jìn)、單位有榜樣、行業(yè)有標(biāo)兵、全區(qū)有模范的良好氛圍。要開(kāi)展“向楷?？待R”活動(dòng)，組織廣大公務(wù)員向人民滿意的公務(wù)員、職業(yè)道德標(biāo)兵等先進(jìn)人物看齊，不斷提升職業(yè)道德修養(yǎng)。自治區(qū)公務(wù)員主管部門(mén)組織人民滿意的公務(wù)員、職業(yè)道德標(biāo)兵等進(jìn)行先進(jìn)事跡巡回演講活動(dòng)，使其發(fā)揮示范效應(yīng)。

　　（十二）加大獎(jiǎng)懲力度。強(qiáng)化公務(wù)員考德結(jié)果的運(yùn)用，將職業(yè)道德考核情況作為公務(wù)員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督的重要依據(jù)。對(duì)恪守職業(yè)道德、履職盡責(zé)、表現(xiàn)優(yōu)秀的公務(wù)員，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)失德失信行為的懲處力度，對(duì)存在違反職業(yè)道德、工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣、有嚴(yán)重失信行為等情況的公務(wù)員，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，給予批評(píng)教育、組織處理或者黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工程的重要意義，切實(shí)擺上重要位置，精心謀劃、周密部署、加強(qiáng)指導(dǎo)。在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，公務(wù)員主管部門(mén)要會(huì)同宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)成立公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期溝通情況，形成密切配合、各司其職的工作格局。各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)要認(rèn)真履行好組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促檢查職責(zé)。各地各部門(mén)要重視發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等基層組織作用，形成工作合力。2018年7月底前，各地各部門(mén)要制定實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，明確任務(wù)分工，完善工作措施，確保取得良好開(kāi)局。

　?。ǘ﹫?jiān)持分類推進(jìn)。各地各部門(mén)要在堅(jiān)持總體要求的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合不同地區(qū)、不同層級(jí)、不同行業(yè)特點(diǎn)，采取多種形式，提出公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的具體措施和要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭踐行公務(wù)員職業(yè)道德，把堅(jiān)定理想信念、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、廉潔自律、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正作為重點(diǎn)；基層公務(wù)員要把樹(shù)立宗旨意識(shí)、群眾觀念，辦事公道作為重點(diǎn)；窗口單位和服務(wù)部門(mén)公務(wù)員要把強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，打造服務(wù)品牌作為重點(diǎn)；執(zhí)法一線公務(wù)員要把增強(qiáng)法治觀念，公正文明執(zhí)法作為重點(diǎn)，運(yùn)用不同載體創(chuàng)新活動(dòng)形式，全面推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)。

　　（三）強(qiáng)化督促檢查。各地各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)情況的督促檢查，通過(guò)明察暗訪、實(shí)地調(diào)研、群眾評(píng)議、電視問(wèn)政等工作方式，促進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。自治區(qū)公務(wù)員主管部門(mén)將定期開(kāi)展公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)情況督查活動(dòng)，并對(duì)督查結(jié)果予以通報(bào)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，大力宣傳公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的新氣象、新變化、新成就，大力宣傳公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)全社會(huì)客觀、全面、理性關(guān)注公務(wù)員職業(yè)道德問(wèn)題，弘揚(yáng)正氣，樹(shù)立新風(fēng)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。