關(guān)于印發(fā)《河北省人事

考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

各市人事局人事（錄用、職稱、工人技術(shù)等級）考試中心：

《河北省人事考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》）已經(jīng)省人事廳廳務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

各市在擬定和實施《應(yīng)急預(yù)案》中有何問題，請及時向我們反映。

河北省人事考試中心

二○○七年六月二十二日

主題詞：人事考試 安全 方案 通知

抄報：人事部人事考試中心

河北省人事考試中心綜合處 2007年6月22日

河北省人事考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為提高河北省人事考試機構(gòu)保障人事考試安全的能力，及時預(yù)防和有效處置人事考試中的突發(fā)事件，維護人事考試的公平、公正，保障人事考試安全、有序進(jìn)行，保障廣大考生的安全和利益，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》等國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家人事部人事考試中心《人事考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》而制定。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于由河北省人事考試中心（以下簡稱考試中心）預(yù)防和處置的各類人事考試突發(fā)事件。

本預(yù)案指導(dǎo)全省各市人事考試機構(gòu)應(yīng)對人事考試突發(fā)事件工作。

（四）工作原則

1、居安思危，預(yù)防為主。高度重視人事考試安全工作，居安思危，常抓不懈，防患于未然。把保障考生及考試工作人員合法權(quán)益作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件對人事考試工作造成的影響和危害。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。

2、依法規(guī)范，加強管理。按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，加強應(yīng)急管理，使處置人事考試突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化。

3、分級負(fù)責(zé)，協(xié)同應(yīng)對。特別重大、重大的人事考試突發(fā)事件由考試中心突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)專業(yè)主管部門統(tǒng)一處置。其他突發(fā)事件按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，主要由事發(fā)地突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)負(fù)責(zé)處置。（五）事件分級

本預(yù)案所稱的突發(fā)事件是指影響人事考試正常進(jìn)行或?qū)θ耸驴荚嚬ぷ髟斐刹涣加绊懙耐话l(fā)情況。

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、程度、范圍和可控性等因素，分為三級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（一般）。

1、Ⅰ級事件：

（1）考前試卷（題）及其標(biāo)準(zhǔn)答案失、泄密，丟失，或在媒體及其他渠道發(fā)現(xiàn)考試內(nèi)容的；

（2）考試期間發(fā)生考生大規(guī)模集體作弊、集體罷考、圍攻、沖擊考點等導(dǎo)致考點秩序混亂，管理失控，正?？荚嚤黄戎兄沟?；

（3）試卷不能按時運抵考點或大量考生無法按時到達(dá)考點參加考試的；監(jiān)考人員不能按時抵達(dá)考場致使考試無法按時開考或推遲的；

（4）計算機考試機房損壞、題庫光盤或載有題庫的設(shè)備被盜、丟失，使考試無法正常進(jìn)行的；

（5）考后試卷運送或閱卷中出現(xiàn)一個考場以上試卷丟失的；

（6）由于出現(xiàn)突發(fā)情況，導(dǎo)致一個以上考點的考試不能照常進(jìn)行；

（7）由于不可抗拒的自然災(zāi)害引起考試無法進(jìn)行的；或突發(fā)大范圍治安混亂、恐怖事件或疫情爆發(fā)；

（8）其他影響嚴(yán)重的突發(fā)事件。

2、Ⅱ級事件：

（1）因命（審）題發(fā)生錯誤，造成嚴(yán)重后果的；

（2）試卷保管期間遭受水、火災(zāi)致使試卷毀壞的；

（3）試卷預(yù)定有誤，試卷裝訂數(shù)量少于考場編排人數(shù)、試卷有嚴(yán)重的缺頁、漏印、損壞、試卷科目發(fā)生差錯等重大失誤的；

（4）考試成績公布存在嚴(yán)重錯誤或大量考生集體上訪及投訴的；

（5）考點、考場或考號編排存在嚴(yán)重錯誤造成嚴(yán)重后果的；

（6）考后試卷運送或閱卷中出現(xiàn)個別考生試卷丟失的；

（7）計算機考試因網(wǎng)絡(luò)故障、供電故障、病毒發(fā)作等原因無法正常進(jìn)行的；

（8）由于出現(xiàn)突發(fā)情況，導(dǎo)致一個考點內(nèi)的部分考場考試不能照常進(jìn)行的；

（9）其他有一定影響的突發(fā)事件。

3、Ⅲ級事件：

（1）網(wǎng)上報名期間，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)擁堵、癱瘓等情況；

（2）其他突發(fā)事件。

4、公共安全類事件

對人事考試造成影響的公共安全類事件，參照《國務(wù)院關(guān)于實施國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國發(fā)[2005]11號）相應(yīng)類別、級別執(zhí)行。

（六）應(yīng)急預(yù)案體系

人事考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

（1）人事考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，是考試中心應(yīng)對突發(fā)事件總體性、規(guī)范性文件，由河北省人事考試中心制定并實施。

（2）重大活動應(yīng)急預(yù)案。舉辦重大活動時，主辦處應(yīng)制定專項應(yīng)急預(yù)案，并報省人事考試中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。

（3）各市人事考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，是各市人事考試機構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由各市人事考試機構(gòu)制定實施，并報省人事考試中心備案。

應(yīng)急預(yù)案根據(jù)實際情況，由制定單位及時修訂和完善。

二、組織體系

（一）工作機構(gòu)

考試中心設(shè)立人事考試突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由考試中心主任擔(dān)任，副組長由中心副主任擔(dān)任，成員由綜合、錄考、職考、工考4個處的處長組成。

（二）辦事機構(gòu)

按照錄考、職考、工考三大考試和綜合聯(lián)絡(luò)后勤保障分工，領(lǐng)導(dǎo)小組下分設(shè)4個辦公室，辦公室主任分別由4個相關(guān)處處長擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的辦事機構(gòu)。主要負(fù)責(zé)突發(fā)事件預(yù)案的日常管理、具體部署并協(xié)調(diào)考區(qū)開展相關(guān)工作；提出突發(fā)事件應(yīng)急及后續(xù)處理方案建議；做好突發(fā)事件的聯(lián)絡(luò)和后勤保障工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的任務(wù)。并做好以下三個方面工作：

（1）預(yù)警信息的收集和匯總，劃分突發(fā)事件等級，溝通協(xié)調(diào)、信息發(fā)布等工作。

（2）按應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急處理方案，指導(dǎo)、監(jiān)督、落實突發(fā)事件應(yīng)急處理。

（3）提供技術(shù)支持與各類保障。

三、運行機制

考試中心要建立突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處理、調(diào)查評估等機制，提高應(yīng)急處理能力；會同有關(guān)部門，建立快速反應(yīng)系統(tǒng)，制訂統(tǒng)一接報、分級分類處理的應(yīng)急措施。

人事考試Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級突發(fā)事件應(yīng)急處理工作流程示意圖見附表。

（一）預(yù)測與預(yù)警

考試中心要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)警預(yù)測機制，建立信息采集分析機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。報告必須及時、準(zhǔn)確、客觀，處理必須及時、得當(dāng)、有效，處理結(jié)果必須實事求是、客觀公正、具有說服力。

1、信息收集

考試中心應(yīng)在考前40天、考后30天內(nèi)，進(jìn)行通訊及其他信息監(jiān)測并設(shè)立舉報電話，發(fā)現(xiàn)可疑情況應(yīng)在12小時內(nèi)上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、信息報告

突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)處要在第一時間如實向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，不得遲報、瞞報、漏報。報告內(nèi)容主要包括，事件時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢及已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，有關(guān)人員要及時續(xù)報有關(guān)情況，并做好書面記錄。

3、預(yù)警級別和發(fā)布

根據(jù)信息監(jiān)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生的人事考試突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別可根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢，劃分為三級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色表示。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報人事考試突發(fā)事件后，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的危害度和緊急程度發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)事件類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項、擬采取的措施等。

（二）預(yù)案啟動

接到突發(fā)事件報告，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員應(yīng)立即就位，對所獲信息進(jìn)行全面分析，根據(jù)事件情況確定突發(fā)事件等級，啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。同時，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，評估預(yù)案執(zhí)行效果，必要時派出工作組和專家組指導(dǎo)工作。

（三）應(yīng)急響應(yīng)

領(lǐng)導(dǎo)小組對接報的突發(fā)事件，應(yīng)及時確定事件等級，對事件進(jìn)行處置、評估。必要時由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，采取措施，共同應(yīng)對。

在遭遇不可抗拒的自然災(zāi)害或直接危及人事考試、考生安全的事件時，事件發(fā)生地可根據(jù)事態(tài)的發(fā)展即時進(jìn)行應(yīng)急處理，并迅速向上級報告。除此以外，按以下方式響應(yīng)。

1、Ⅰ級響應(yīng)

發(fā)生Ⅰ級事件，考試中心有關(guān)處應(yīng)立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)立即對事件進(jìn)行處理。

2、Ⅱ級響應(yīng)

發(fā)生Ⅱ級事件，考試中心有關(guān)處應(yīng)及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)對事態(tài)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測，提出指導(dǎo)性處理意見，并迅速開展應(yīng)急處理工作。

3、Ⅲ級響應(yīng)

發(fā)生Ⅲ級事件，考試中心有關(guān)處應(yīng)及時將有關(guān)情況報告領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)工作人員到位，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急處理工作。

（四）后期處理

1、善后處理

根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理情況，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處理工作。

2、調(diào)查與評估

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)單位或事發(fā)地人事考試機構(gòu)，對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等進(jìn)行全面的總結(jié)評估，并做出書面報告，進(jìn)一步落實改進(jìn)和完善措施。

四、應(yīng)急保障與措施

領(lǐng)導(dǎo)小組針對突發(fā)事件，按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急保障與措施，確保應(yīng)急工作的需要和考試工作的順利進(jìn)行。辦公室應(yīng)針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案擬訂應(yīng)對突發(fā)事件的措施，做好應(yīng)急保障的準(zhǔn)備工作。

（一）通信與信息保障

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)針對考試期間可能發(fā)生的突發(fā)事件類型制訂專門的通信保障方案與措施，內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)方式，考區(qū)負(fù)責(zé)人常用聯(lián)系電話表等。

考試期間領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)設(shè)值班電話，值班人員必須堅守崗位，保證值班電話暢通無阻。

（二）人員保障

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)針對考試期間可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，為突發(fā)事件應(yīng)急處理提供相應(yīng)的人員保障，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，做到分工清晰、責(zé)任明確、相互配合。

（三）技術(shù)保障

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急處理過程中的相關(guān)工作提供技術(shù)支持，確保相關(guān)技術(shù)問題高效、順利地解決。

（四）經(jīng)費保障

考試中心在年度預(yù)算中設(shè)立突發(fā)事件預(yù)防和處置專項經(jīng)費，用于組建應(yīng)急隊伍、組織應(yīng)急演練、考前對考務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，配置必要的技術(shù)設(shè)備及表彰獎勵等，并對應(yīng)急體系的運行給予經(jīng)費保障。

（五）綜合保障

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)針對考試期間可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，必要時應(yīng)提供治安、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、交通等保障。

五、監(jiān)督管理

（一）預(yù)案演練

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)協(xié)同相關(guān)部門制訂詳細(xì)的應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。演練前應(yīng)當(dāng)制定包括演練對象、地點、參加人員、操作規(guī)程等在內(nèi)的方案。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練情況進(jìn)行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

（二）宣傳

加強與媒體的溝通協(xié)調(diào)，樹立正確的輿論導(dǎo)向。積極主動地做好人事考試突發(fā)事件應(yīng)急管理過程中的宣傳工作。

（三）監(jiān)督指導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對中心各處相關(guān)的制度、程序、措施的擬訂和落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）責(zé)任與獎懲

人事考試突發(fā)事件應(yīng)急處理工作實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

對處置人事考試突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵。

對遲報、謊報、瞞報人事考試突發(fā)事件或有關(guān)情況的，在處置突發(fā)事件中有失職、瀆職行為的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、附則

（一）地方預(yù)案啟動

地方發(fā)生突發(fā)事件時，由市級人事考試機構(gòu)確定事件等級，依據(jù)本級突發(fā)事件預(yù)案應(yīng)急處置，并及時上報省考試中心及當(dāng)?shù)卣耸滦姓鞴懿块T，省考試中心及時報告部考試中心。Ⅰ級事件，須在事發(fā)后2小時內(nèi)上報；Ⅱ級事件，須在事發(fā)后4小時內(nèi)上報；Ⅲ級事件，須在事發(fā)后12小時內(nèi)上報。領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，應(yīng)根據(jù)上報情況對事件進(jìn)行預(yù)測與評估，啟動預(yù)案，提出指導(dǎo)性意見。

（二）預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理與實施。每兩年或者在發(fā)生突發(fā)事件后，對本預(yù)案進(jìn)行評估和更新。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依照相關(guān)法規(guī)，對市級人事考試機構(gòu)制訂和演練應(yīng)急預(yù)案的情況進(jìn)行指導(dǎo)，對未制訂應(yīng)急預(yù)案的，要限期制訂。

本預(yù)案由考試中心制訂并負(fù)責(zé)解釋。

（三）預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。