發(fā)布部門: 甘肅省人民政府辦公廳
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第一章 總則

    第一條   為保障我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工離退休、退職后的基本生活需要，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》(國發(fā)〖1995〗6號)精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

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    第二條   本辦法適用于本省范圍內(nèi)的各類城鎮(zhèn)企業(yè)(國有企業(yè)、股份制企業(yè)、集體企業(yè)、港澳臺及外商投資企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、私營企業(yè))職工、個體工商戶及離退休、退職人員。

    第三條   企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的目標(biāo)是：到本世紀(jì)末，基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系?；攫B(yǎng)老保險應(yīng)逐步做到對各類企業(yè)和勞動者統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。

    第四條   改革的原則是：保障水平要與我省社會生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)；社會互濟(jì)與自我保障相結(jié)合，公平與效率相結(jié)合；
　　政策統(tǒng)一，管理法制化；行政管理與保險基金管理分開。

    第五條   改革的指導(dǎo)思想是：要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和兩個根本性轉(zhuǎn)變，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造有利條件。改革要為絕大多數(shù)職工帶來實(shí)惠，使廣大離退休人員的基本生活得到保障，解除職工和企業(yè)的后顧之憂，充分調(diào)動廣大職工和企業(yè)參與、支持改革的積極性和主支性，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

第二章 基本養(yǎng)老保險費(fèi)用的籌集

    第六條   基本養(yǎng)老保險費(fèi)用由企業(yè)和職工個人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合。在職工增加工資收入的基礎(chǔ)上，逐步提高個人繳費(fèi)比例。

    第七條   個人繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。
　　(一)個人繳費(fèi)基數(shù)。職工按本人上一年度月平均工資為個人繳費(fèi)工資基數(shù)。月平均工資應(yīng)按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項(xiàng)目計算，其中包括工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼等收入。月平均工資超過本省上年職工平均工資300％以上的部分，不計入個人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于本省上年職工平均工資60％的，按60％計入。
　　(二)個人繳費(fèi)比例。自1996年1月1日起，職工按個人繳費(fèi)工資基數(shù)3％的比例繳費(fèi)，以后一般每兩年提高1個百分點(diǎn)，最終個人繳費(fèi)比例達(dá)到8％。已經(jīng)離退休、退職人員個人不繳費(fèi)。
　　(三)個體工商戶本人、私營企業(yè)主等非工薪收入者，可按本省上一年度職工月平均工資的20％繳費(fèi)，其中8％進(jìn)入社會統(tǒng)籌基金，12％進(jìn)入個人帳戶。

    第八條   企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。
　　從1996年1月1日起，全省基本養(yǎng)老保險基金的社會統(tǒng)籌比例平均為職工工資總額的25％；各地可在3年內(nèi)逐步過渡到企業(yè)按全省平均比例繳費(fèi)；過渡期內(nèi)企業(yè)繳費(fèi)不得低于職工繳費(fèi)工資總額的20％；受益企業(yè)受益比例不宜過大，具體比例由各地酌情確定。

    第九條   基本養(yǎng)老保險基金由各地社會保險機(jī)構(gòu)委托當(dāng)?shù)劂y行按時代為扣繳，企業(yè)不得拒付。各級勞動部門要充分發(fā)揮勞動監(jiān)察職能，強(qiáng)化基金的收繳工作。企業(yè)無故逾期欠繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)，按日加收欠繳額2％的滯納金，滯納金并入基本養(yǎng)老保險基金，滯納金在企業(yè)自有資金中列支。
　　少數(shù)企業(yè)確因經(jīng)營虧損暫無力繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，經(jīng)審計部門依法審計核后，可與社會保險機(jī)構(gòu)簽訂緩繳合同；對拒繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)的企業(yè)，社會保險機(jī)構(gòu)可依法訴到當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。

    第十條   依法宣布破產(chǎn)的企業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)后應(yīng)清償“破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞保費(fèi)用”的規(guī)定精神，必須優(yōu)先向社會保險機(jī)構(gòu)一次性清償欠繳的基本養(yǎng)老保險費(fèi)和留足離退休、退職人員的養(yǎng)老保險金。

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    第十一條   基本養(yǎng)老保險基金的來源包括：
　　(一)企業(yè)和職工繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)；
　　(二)基本養(yǎng)老保險基金的利息收入；
　　(三)基本養(yǎng)老保險基金的增值運(yùn)營收入；
　　(四)職工調(diào)動轉(zhuǎn)入的基本養(yǎng)老金；
　　(五)依照本辦法規(guī)定收取的滯納金和處罰金；
　　(六)財政補(bǔ)貼的部分。

    第十二條   企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)在稅前列支，個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)不計征個人所得稅。

    第十三條   基本養(yǎng)老保險基金發(fā)生困難時，由同級財政予以支持。

第三章 建立基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人帳戶

    第十四條   按照社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的原則，由社會保險機(jī)構(gòu)9)，為參加基本養(yǎng)老保險的人員每人建立一個終身不變的基本養(yǎng)老保險個人帳戶。企業(yè)和個人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)計入職工個人帳戶。職工離退休、退職時，按照個人帳戶中的儲存額(包括本金和利息)為其計發(fā)養(yǎng)老金。

    第十五條   基本養(yǎng)老保險個人帳戶，按職工繳納費(fèi)工資額12％的費(fèi)率記入，改革起步時個人帳戶記載的內(nèi)容包括：
　　(一)按職工本人繳費(fèi)工資基數(shù)3％繳納的部分；
　　(二)從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)中，按個人繳費(fèi)工資基數(shù)9％劃轉(zhuǎn)記入的部分；
　　上述兩項(xiàng)合計為12％。今后在個人繳費(fèi)比例逐步提高的同時，相應(yīng)降低從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)中劃轉(zhuǎn)記入個人帳戶的比例。
　　(三)上述儲存額的利息。

    第十六條   基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額的利息，按照不低于中國人民銀行規(guī)定的當(dāng)年城鄉(xiāng)居民儲蓄存款年利率計息。

    第十七條   職工在本省范圍內(nèi)調(diào)動工作，不變換基本養(yǎng)老保險個人帳戶，個人帳戶基本養(yǎng)老金不轉(zhuǎn)移。職工由于各種原因中斷工作，其個人帳戶予以保留。職工調(diào)動或中斷工作前后個人帳戶的儲存額可以累計計算，不間斷計息。

    第十八條   職工跨省或行業(yè)流動時，應(yīng)辦理基本養(yǎng)老保險基金和職工養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移?；疝D(zhuǎn)移額為基本養(yǎng)老保險個人帳戶中累計個人繳費(fèi)部分(本息之和)；基金轉(zhuǎn)移時，不得從轉(zhuǎn)移額中扣管理費(fèi)。

    第十九條   本辦法實(shí)施前職工個人及企業(yè)繳費(fèi)(本金和利息)累計一次性記入基本養(yǎng)老保險個人帳戶；個人帳戶的儲存額，只能用于職工本人離退休、退職后按月支付養(yǎng)老金，不能移作它用。

    第二十條   職工在離退休、退職前或者離退休、退職后死亡，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完，其余額中的個人實(shí)際繳費(fèi)部分(本金和利息)，按照規(guī)定發(fā)給職工指定的受益人或法定繼承人；從企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)中記入的部分，納入社會統(tǒng)籌基金。職工離退休、退職后，基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額已領(lǐng)取完畢時，由社會統(tǒng)籌基金中按標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)支付，直至其死亡。

    第二十一條   建立基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金。企業(yè)按本辦法第 七條規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，除一部分劃轉(zhuǎn)記入個人帳戶外，其余部分進(jìn)入社會統(tǒng)籌基金。

第四章 基本養(yǎng)老保險金計發(fā)辦法

    第二十二條   享受基本養(yǎng)老保險的條件：
　　(一)職工符合國家法定離退休、退職條件。凡個人繳費(fèi)計滿15年或本辦法實(shí)施前參加工作的連續(xù)工齡(包括繳費(fèi)年限)滿10年的職工，均可享受基本養(yǎng)老保險待遇，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
　　(二)職工繳費(fèi)年限必須是企業(yè)與個人同時按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的時間，方可算作繳費(fèi)年限。

    第二十三條   凡符合第二十二條規(guī)定的職工，可辦理離退休、退職手續(xù)。即：經(jīng)社會保險機(jī)構(gòu)審核后，報勞動部門批準(zhǔn)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

    第二十四條   失業(yè)人員在失業(yè)期間符合本辦法第 二十二條第一款規(guī)定，辦理退休(職)手續(xù)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

    第二十五條   凡本辦法實(shí)施后參加工作的職工，符合法定退休條件時，基本養(yǎng)老金由社會性養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成，按月支付。計算公式為：
　　基本養(yǎng)老金＝社會性養(yǎng)老金＋個人帳戶養(yǎng)老金

    第二十六條   本辦法實(shí)施前參加工作，符合法定離退休、退職條件時，其過渡期間的基本養(yǎng)老金計算公式為：
　　月基本養(yǎng)老金＝月社會性養(yǎng)老金＋月繳費(fèi)性養(yǎng)老金＋月個人帳戶養(yǎng)老金
　　(一)月社會性養(yǎng)老金＝上年全省職工月平均工資＊25％
　　(二)月繳費(fèi)性養(yǎng)老金＝職工退休前5年月平均繳費(fèi)工資＊(M－N)＊1.8％
　　M－－實(shí)際繳費(fèi)年限＋視同繳費(fèi)年限
　　N－－實(shí)際繳費(fèi)年限
　　(三)月個人帳戶養(yǎng)老金＝個人帳戶儲存額/120

    第二十七條   本辦法實(shí)施后5年內(nèi)退休的職工，在按第二十六條計算“月繳費(fèi)性養(yǎng)老金”時，應(yīng)以職工退休前5年中最高一年的月平均繳費(fèi)工資為基數(shù)計發(fā)；如果按本辦法計發(fā)的養(yǎng)老金低于按國發(fā)(1978)104號和甘政發(fā)(1985)235號文件規(guī)定計發(fā)的基本養(yǎng)老金(包括國家法定的津貼、補(bǔ)貼)，其差額部分可以補(bǔ)齊；高于規(guī)定的部分最高不得超過本人按原辦法計發(fā)養(yǎng)老金的5％。

    第二十八條   原固定職工在1992年7月1日本省實(shí)行職工個人繳費(fèi)前的連續(xù)工齡可視同繳費(fèi)年限；1992年7月1日以后按實(shí)際繳費(fèi)年限計算。

    第二十九條   本辦法實(shí)施前已經(jīng)按國發(fā)(1978)104號文件規(guī)定離退休、退職的人員，原來的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法不變。

    第三十條   職工離退休年齡，按現(xiàn)行規(guī)定不變。對國家規(guī)定從事高空、井下、高溫、低溫、有毒、有害工作和特別繁重體力勞動的職工，仍按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，離退休、退職時按本辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。

    第三十一條   本辦法實(shí)施后，職工獲得勞動模范等稱號時，由獎勵單位給予一次性獎勵或由本單位為其辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險，離退休、退職時不另外提高基本養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。對本辦法實(shí)施前，符合甘政發(fā)(1981)375號文件規(guī)定的勞動模范等稱號的職工，離退休、退職時仍按按原規(guī)定條件執(zhí)行。

    第三十二條   為了保障離退休、退職人員的基本生活，建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，從1996年7月1日起，以后每年7月1日，按本省養(yǎng)老金。平均工資增長率呈負(fù)增長時不作調(diào)整。

    第三十三條   離退休人員基本養(yǎng)老金低于本省上一年度社會平均養(yǎng)老金60％的，按60％計發(fā)，退職人員低于50％的按50％計發(fā)。

    第三十四條   本辦法實(shí)施前參加工作，連續(xù)工齡(包括繳費(fèi)年限)不滿10年，或者本辦法實(shí)施后參加工作、繳費(fèi)不滿15年，達(dá)到退休年齡的人員，個人帳戶養(yǎng)老金按個人帳戶的全部儲存額(包括本金和利息)一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

    第三十五條   符合離退休條件的人員，其離休待遇仍按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第五章 養(yǎng)老保險基金的使用和管理

    第三十六條   基本養(yǎng)老保險基金的支付范圍是：
　　(一)離退休、退職人員的基本養(yǎng)老金；
　　(二)離退休、退職人員死亡后按國家和本省有關(guān)規(guī)定支付的喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)；
　　(三)在職職工、離退休、退職人員死亡后應(yīng)發(fā)給其法定繼承人的養(yǎng)老保險個人帳戶中屬于個人繳納部分的余額；
　　(四)職工調(diào)出本省需轉(zhuǎn)移的基本養(yǎng)老金；
　　(五)按本辦法第三十二條規(guī)定每年給離退休、退職人員調(diào)整的基本養(yǎng)老金；
　　(六)長壽退休人員個人帳戶儲存額支付完后，需要繼續(xù)支付的養(yǎng)老金；
　　(七)社會保險機(jī)構(gòu)按規(guī)定比例提取的管理服務(wù)費(fèi)。

    第三十七條   離退休、退職人員在享受養(yǎng)老保險待遇期間死亡的，其直系親屬或者生前所在企業(yè)應(yīng)及時報告社會保險機(jī)構(gòu)，并從第二個月起停止領(lǐng)取養(yǎng)老金，辦理注銷手續(xù)。對不及時報告、冒領(lǐng)養(yǎng)老金的人員或企業(yè)，由社會保險機(jī)構(gòu)處以多領(lǐng)、冒領(lǐng)金的200％的處罰。處罰金并入入養(yǎng)老保險金。

    第三十八條   社會保險機(jī)構(gòu)要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立健全養(yǎng)老保險基金的預(yù)決算管理和財務(wù)、會計制度，做好繳費(fèi)記錄和個人帳戶等基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格控制管理費(fèi)的提取和使用，堅持?？顚Ｓ迷瓌t，切實(shí)搞好基金管理。

    第三十九條   養(yǎng)老保險基金必須在保證正常支付和安全的前提下增值運(yùn)營，不得進(jìn)行風(fēng)險性大或者投機(jī)性投資，不得挪作它用。養(yǎng)老保險基金營運(yùn)所得收益，全部并入基金并免征稅費(fèi)。

    第四十條   各地應(yīng)積極創(chuàng)造條件，提高養(yǎng)老保險管理服務(wù)的社會化程度，逐步將企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會化發(fā)放。已經(jīng)實(shí)行了由銀行、郵局代發(fā)或由社會保險機(jī)構(gòu)直接發(fā)放養(yǎng)老金的地、縣，繼續(xù)實(shí)地并加以完善，還沒有實(shí)行代發(fā)或直發(fā)養(yǎng)老金的地、縣，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，盡快開展。
　　社會保險機(jī)構(gòu)也可以通過在大型企業(yè)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)等辦法，對企業(yè)離退休、退職人員進(jìn)行管理服務(wù)。同時要充分發(fā)揮各方面的積極性，逐步將主要由企業(yè)管理離退休、退職人員轉(zhuǎn)為主要依托社區(qū)進(jìn)行管理，提高社會化管理水平，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第六章 組織與領(lǐng)導(dǎo)

    第四十一條   根據(jù)國務(wù)院國發(fā)(1991)33號和省政府辦公廳甘政辦發(fā)(1994)24號文件精神，對企業(yè)職工養(yǎng)老保險費(fèi)用繼續(xù)實(shí)行省級統(tǒng)籌。

    第四十二條   根據(jù)國務(wù)院對養(yǎng)老保險工作的分工，全省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度改革工作由省勞動廳負(fù)責(zé)，省體改委、省計委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省總工會、省人民銀行等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)范圍協(xié)同配合。
　　我省原由人民保險公司承辦的部分集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險，從1995年5月份起全部移交社會保險機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

    第四十三條   實(shí)行社會保險行政管理與基金管理分開、執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)的管理體制。社會保險行政管理部門的主要任務(wù)是制定政策、規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照法律、法規(guī)管理養(yǎng)老保險基金的收支、運(yùn)營。

    第四十四條   設(shè)立由政府代表、企業(yè)代表、工會代表和離退休、退職人員代表組成的社會保險監(jiān)督委員會，加強(qiáng)對社會保險政策、法規(guī)執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督，切實(shí)保證基金的安全和正常的管理運(yùn)營。

    第四十五條   深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革是一項(xiàng)十分重要的工作，對于完善社會保障體系，促進(jìn)改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。
　　各地、各有關(guān)部門對這項(xiàng)工作要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，務(wù)必抓出實(shí)效。對深化改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時地研究解決，重大問題及時報告省政府。

第七章 附則

    第四十六條   國家在建立基本養(yǎng)老保險、保障離退休、退職人員基本生活的同時，鼓勵建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險。企業(yè)除按規(guī)定繳納職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)外，可以在國家政策指導(dǎo)下，根據(jù)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況，為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險，由企業(yè)和個人自主選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

    第四二七條   做好改革的宣傳工作。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的工作，涉及企業(yè)和廣大職工群眾的切身利益。各有關(guān)部門和新聞單位要積極配合，充分利用電視、廣播、報紙、雜志等形式，做好養(yǎng)老保險制度改革宣傳工作。

    第四十八條   本辦法由省勞動廳負(fù)責(zé)解釋并制定具體實(shí)施細(xì)則。

    第四十九條 本辦法從1996年7月1日起實(shí)施。